深圳市2020年改革计划:强区放权改革、棚户区改造等成为改革重点(附改革清单)

时间:2020-01-30 来源:www.ldwork.com.cn

强势区和棚户区的分权改革已成为深圳2017年改革的新焦点。昨天的《深圳市2017年改革计划》宣布了27项改革,比去年少了12项。今年的新改革包括创新的生计项目和建立一个面向消费者的国家经济试验区。去年对东扩战略和户籍改革的关注被取消了。

关键词:转变政府职能,提高城市质量

深圳每年根据不同时期的改革重点公布改革计划。2017年改革计划的关键词包括转变政府职能、提高城市质量等。这需要突出以问题为导向的需求导向,在一些关键领域和关键环节加快启动一批在全国有重大影响的改革项目。

经济体系有11项改革,比去年少了3项。这一领域的改革是改革计划的重点。出现了许多新概念。例如,今年的改革计划要求进一步促进市政部门的权力下放,加强政策制定和全面监督的能力。加强区级统筹规划和执行能力,增加必要的行政资源配置,优化权责匹配。创新市、区两级“互联网政府”服务机制,深化“一门一窗”审批制度改革。

新任市委书记王伟忠抵达深圳后,在各种会议和场合中反复强调了强势区的权力下放改革。事实上,2016年改革计划也提到了强有力领域的权力下放,但没有单独列出。这一次,它被单独列出。首先,今年更积极地实施了强有力领域的权力下放改革。基本的权力下放已经到位。更重要的是,后续收购的问题已经解决。

棚户区改造也包括在今年的改革计划中。这是深圳去年大力实施的改革的“核心”。该计划建议今年采取“政府主导、市场化运作”的模式,大力推进旧住宅区棚户区改造,盘活土地资源,支持人才住房和经济适用房的建设和供应。

精简民生建设项目审批流程和时限

前海开发建设多年来一直是人们关注的焦点。今年,又提出推进“前海”注册港改革,出台配套政策,加快发展高端航运服务。加强深港跨境金融基础设施建设,深化跨境金融创新,加快金融科技产业发展。

去年加快户籍制度改革、建立支持“一带一路”战略的体制机制、推进体制机制创新和完善安全生产监管机制的改革计划已从今年的计划中删除。总体而言,2017年经济体制领域有许多新的改革方案,包括民生建设项目土地审批制度改革创新和建立国家消费型经济试验区。这表明每年的改革计划都是随着深圳的发展变化而调整的,今年的改革计划也能看到未来一年的发展重点和改革方向。

以民生工程用地审批制度改革创新为例。今年的改革计划提出要简化民生项目的审批流程和时限,进一步提高民生项目的实施效率,促进民生项目投资的扩大。这表明,深圳经济发展到目前为止,重点是增加对民生等历史债务建设的投资,这需要精简审批,提高效率。

解读热点改革项目

试点政府与社会资本合作

改革内容:加快形成具有国家影响力的大型金融机构,探索基础设施银行、基础设施投资者的建立

改革内容:深化投资便利化改革,完善负面清单“三位一体”的外商投资监管体系、国家安全审查机制和反垄断审查机制,推进外商投资备案制度,研究支持外商投资的外汇和出入境管理政策创新。全面提高贸易便利化水平,加快国际贸易“单一窗口”建设,深化海关联合监管创新,加快实施服务贸易创新发展试点,建设特色服务出口基地。推进“中国前海”注册港改革,出台配套政策,加快发展高端航运服务。加强深港跨境金融基础设施建设,深化跨境金融创新,加快金融科技产业发展。加快建设国家“一带一路”战略支点,完善双向投资综合服务,推进“一带一路”沿线国家工业园区和港口物流合作建设。启动“大钱海”规划编制,促进“大钱海”湾区协调发展。

颁布《公共信用信息管理办法

改革内容:建立和完善企业、个人、事业单位和社会团体信用信息主题数据库。逐步完善信用信息收集和更新机制,促进与各部门业务管理信息系统、各区已建立的信用信息系统、省级公共信用信息管理系统、国家信用信息共享平台等有效对接。加快推进失信联合激励和惩戒工作。推进深圳市公共信用信息管理措施的出台。宝安区被选为试点。

依靠专业组织的科技项目管理

改革内容:充分发挥专家和专业组织在科技计划具体项目管理中的作用,逐步建立依靠专业组织的科技项目管理体系。加强市区之间的联系,探索将各区纳入深圳科技项目管理体系,强化科技项目绩效目标定位。对科技项目资助方式进行分类改革。大学和科研机构将优先考虑事前资助,企业将优先考虑事后补贴和奖励以及事后评价。加强基础创新,增加重大科技项目和重大科技项目。积极申请生命健康产业创新示范区试点建设。平山地区被选为试点。

创建全国消费经济试验区

改革内容:着力探索四个方面:振兴传统商业中心、建设互联网时代的消费中心、吸引居民海外购买力回报、吸引海外人士来华消费。我们支持罗湖区积极申报建立“国家消费型经济试验区”,以城市更新和商业地产升级为重点,推进消费空间“一江六环”布局。推进消费产品和服务的时尚化、个性化和定制化,着力培育健康、美容、教育等新的消费热点。罗湖区被选为试点。

探索棚户区改造机制

改革内容:研究制定棚户区改造工作的指导方针和配套实施措施,明确棚户区改造的范围、定义标准和操作流程,不断完善棚户区改造的政策、机制和措施。运用“政府主导、市场化运作”模式,大力推进旧住宅区棚户区改造,改善区域居住条件,消除住房质量安全隐患,完善城市配套设施,盘活土地资源,支持人才住宅建设和供给