叶兴庆:如何让农业“绿”起来

时间:2020-01-15 来源:www.ldwork.com.cn

要尽快实现中国农业的“绿色化”,就必须以增加农民收入为基本任务,构建绿色发展产业链和增值链,使农民从新的发展模式中获得比以前更大的收益。

促进农业绿色发展是农业发展的一场深刻革命,也是农业供给方面结构改革的主要方向。中华人民共和国国务院办公厅近日发布的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,在制度和机制层面做出了一系列约束和激励并重的制度安排。目的是从根本上扭转重生产轻生态、重眼前、重质量的粗放型发展模式。

要把农业绿色发展的美好蓝图变为现实,尽快使我国农业“绿色化”,当然有必要建立法律法规和技术标准体系,加强对农业生产者的规范和约束,但更重要的是处理好农业绿色发展与生态环境保护、粮食安全和农民增收的关系。特别是要以农民增收为根本任务,构建绿色发展产业链和增值链,让农民从新的发展模式中获得比以往粗放发展模式更多的收入,从而使绿色生产成为农民的自愿行为和自觉行为。

要建立绿色农业发展的增值链,我们必须首先刺激市场力量。随着收入水平和健康意识的提高,许多消费者愿意为绿色优质农产品支付更高的价格。日本的情况表明,消费者的支付意愿可以为农业的绿色发展创造巨大的空间。目前,日本食品的热量自给率仅为38%,而食品的数量自给率为68%,这表明日本国内食品的价格几乎是进口食品的两倍。为什么会这样?除关税因素外,日本消费者对国内农业生产模式更有信心,愿意为国内食品支付更高的价格,这也是一个重要原因。与日本相比,我们面临的是如何使绿色和高质量的产品在市场上具有竞争优势并赢得消费者的信任。要解决这个问题,我们需要发挥品牌和渠道的作用。因此,应实施农业绿色品牌战略,培育具有区域特色和国际竞争力的农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌。借助互联网和电子商务,建立从农场到餐桌的直接通道也是一个不错的选择。

要围绕农民培育绿色产业增值链,除了依靠消费者为高质量的绿色产品支付更高的价格外,公共财政也是不可或缺的。将农业转变为绿色发展模式的成本肯定比以前高得多。这种更高的成本需要由政府和市场共同承担。特别是在早期阶段,金融基金需要杠杆和指导。因此,应尽快建立以绿色生态为导向的农业支持政策体系,增加对农业绿色生产的补贴。例如,秸秆资源的利用可以给农民带来一些好处,但是农民需要支付更高的收集和运输秸秆的费用,所以最好燃烧它,省事。如果要停止燃烧,政府必须给予一些补贴,以使收集和运输秸秆有利可图。陡坡退耕还林还草可以给农民带来林业和畜牧业上的好处,但要花很长时间才能见效。如果政府在一定时期内不给予补贴,农民就没有积极性退耕还林还草。用有机肥代替化肥,用生物防治代替化学农药,可以提高产品质量,减少对环境的破坏,但需要投入更多的人力。如果不给予某些补贴,将很难在大范围内将其推开。以绿色生态为导向增加农业补贴是世贸组织规则允许的,也是发达国家农业政策调整的方向。